Mise à jour le 06 nov. 2025
Publié le 6 novembre 2025 Mis à jour le 6 novembre 2025

Le dispositif COFRA a pour objectif de renforcer les liens entre la recherche académique et l’action publique, en favorisant l’émergence de partenariats autours de projets de recherche doctorale répondant aux enjeux de transformation de l’action publique et aux problématiques émergentes pour les administrations de l’Etat, ainsi que de donner des perspectives professionnelles aux docteurs au sein de l’administration d’Etat.

En 2022, une expérimentation a été lancée avec le programme des COFRA. Après deux années d’expérimentation, le Ministère chargé de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche (MESR) revisite ce programme pour lui donner une nouvelle dynamique. Il en confie l’organisation à l'Agence nationale recherche technologie (ANRT), qui gère déjà le dispositif CIFRE.

Son objectif ? Favoriser le développement de la recherche partenariale avec les administrations et de placer les doctorantes et doctorants dans des conditions d'emploi.

Un projet doctoral Cofra est à la fois :
  • un projet de formation par la recherche, préparant notamment la doctorante ou le doctorant à une poursuite professionnelle dans la fonction publique d’Etat ;
  • un projet de recherche doctorale partenariale, sur un sujet de recherche d’intérêt commun pour une doctorante ou un doctorant, pour un laboratoire de recherche académique et pour une administration de l’Etat.


Une collaboration multi-partenaires

Le programme repose sur l'association et l’engagement des partenaires suivants :
 
L'Administration d'Etat

Cela peut être un département ministériel, une juridiction administrative ou financière, une autorité administrative indépendante, une autorité publique indépendante, un rectorat, une préfecture ou  établissement public employeur de la fonction publique d’État éligible. 
A l'exclusion des employeurs éligibles au dispositif Cifre (par exemple les collectivités territoriales), ainsi que les établissements publics d’enseignement supérieur et de recherche, les organismes de recherche, les établissements publics de la fonction publique hospitalière.

Deux cadres contractuels possibles pour employer le doctorant :
- un contrat de projet avec l’administration de l’État conclu pour une durée de 3 ans. La doctorante ou le doctorant perçoit une rémunération au moins égale à celle des doctorants contractuels de droit public (à partir du 1/01/2026, 2 300 bruts mensuels),
- un contrat doctoral de droit public, avec l’une des tutelles du laboratoire de recherche académique, l’université ou l’établissement d’inscription en doctorat, conclu pour une durée de 3 ans. La doctorante ou le doctorant perçoit une rémunération de 2 300€ bruts mensuels fixé par arrêté (à compter du 1.01.2026).  

A noter : Le programme est également ouvert à des agents publics contractuels déjà en poste qui souhaitent réaliser une thèse.
Le laboratoire de recherche académique et le directeur ou la directrice de thèse

La personne qui dirige la thèse encadre les travaux du doctorant ou de la doctorante, qui a une inscription dans l'école doctorale de rattachement du laboratoire. Elle doit avoir une expertise utile et reconnue pour accompagner scientifiquement l’administration.

Le doctorant ou la doctorante

Cela peut être des étudiants français ou étrangers, élèves de grandes écoles, agents contractuels de la fonction publique déjà en poste, titulaires du grade de Master et non inscrits en doctorat depuis plus de 9 mois à la date du dépôt de dossier.
Le doctorant ou la doctorante consacre 100% de son temps (qui doit être partagé entre l'administration et l’unité de recherche) à ses travaux de recherche. 

L'école doctorale 

L'ED veille, notamment, à ce que les doctorantes et doctorants préparent leur devenir professionnel à l’issue de la soutenance. Dans cet objectif, les doctorantes et doctorants Cofra devront suivre une formation spécifique pour les amener à envisager le service public, organisée par l’Institut National du Service Public (INSP) en lien avec le Réseau National des Collèges Doctoraux (RNCD). 

En vue de la constitution du dossier Cofra à soumettre à l’ANRT, l’école doctorale organise l’expertise du dossier de la candidate ou du candidat et son audition par une commission d’admission (au minimum deux membres, dont au moins un HDR, qui pourra apporter son expertise scientifique dans le domaine du sujet de la thèse et au moins un qui pourra apporter sa connaissance du champ de l’action publique de l’administration concernée par le projet Cofra). 

Les modalités

Le dossier de candidature ou "dossier de labélisation Cofra" :
- Lettre de motivation de la candidate ou du candidat accompagnée de son CV et de ses notes obtenues au niveau master ou obtenues à date,
- Lettre d’intention de l’administration d’État commanditaire du projet, 
- Le CV de la référente ou du référent au sein de l’administration, 
- La lettre d’accueil du laboratoire de recherche partenaire, signée de son directeur ou de sa directrice,
- La lettre de l’école doctorale, signée de son directeur ou de sa directrice,
- Le sujet de thèse proposé, 
- Le compte-rendu d'audition et d'expertise de la commission d'admission (organisée par l'ED). 
 
Le dossier de labélisation peut être déposé auprès de l’ANRT (programme-cofra@anrt.asso.fr) tout au long de l'année. Le Comité de labélisation et de suivi (CLES) évalue et valide les demandes de labélisation COFRA et suit les projets engagés. 
Retrouvez toutes les informations sur la COFRA directement sur le site de l'ANRT.
Attention !  Les Cofra ne donnent pas lieu au versement d’une subvention de l’État à l’administration partenaire.
 
Vous souhaitez réaliser une thèse COFRA ? Contactez la conseillère Financements et emploi pour vous aider à construire votre projet de recherche doctorale en partenariat, à trouver les partenaires de votre projet et à mettre au point votre dossier de candidature auprès de l’ANRT.